Устав Серебряно-Прудского района
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "Серебряно-Прудский район" Московской области см. распоряжение Управления юстиции Администрации Московской области от 30 марта 1999 г. N 54-УЮ
Глава 1. Серебряно-Прудский район и его территория (ст.ст. 1-4)
Глава 2. Организационно-правовые основы местного (ст.ст. 5-10) самоуправления района
Глава 3. Участие жителей в местном самоуправлении (ст.ст. 11-13)
Глава 4. Референдум Серебряно-Прудского района (ст.ст. 14-16)
Глава 5. Глава Серебряно-Прудского района (ст.ст. 17-19)
Глава 6. Собрание представителей Серебряно-Прудского (ст.ст. 20-25) района
Глава 7. Администрация Серебряно-Прудского района (ст.ст. 26-27)
Глава 8. Территориальное общественное самоуправление (ст.ст. 28-29)
Глава 9. Иные формы участия избирателей в решении (ст.ст. 30-32) вопросов местного самоуправления
Глава 10. Финансово-экономическая основа местного (ст.ст. 33-35) самоуправления района
Глава 11. Гарантии местного самоуправления (ст.ст. 36-37)
Глава 12. Заключительные и переходные положения (ст.ст. 38-40)
Глава 1. Серебряно-Прудский район и его территория
Статья 1. Серебряно-Прудский район и его статус.
1. Серебряно-Прудский район является самостоятельным муниципальным образованием в составе Московской области Российской Федерации и не входит в другие муниципальные образования.
2. На территории района осуществляется местное самоуправление в полном объеме, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", законами Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, исходя из интересов жителей района, исторических и иных местных традиций.
3. Вопрос об изменении статуса района как муниципального образования, в том числе при объединении его с другими муниципальными образованиями, реорганизации или упразднении, решается Собранием представителей Серебряно-Прудского района или на референдуме района.
Инициатива по изменению статуса района может исходить от избирателей района, органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.
Статья 2. Символ района.
1. Символом района является герб Серебряно-Прудского района.
2. Описание герба Серебряно-Прудского района и порядок использования его изображения определяется Положением о гербе, принимаемым Собранием представителей Серебряно-Прудского района.
Статья 3. Границы и состав территории Серебряно-Прудского района.
1. Границы Серебряно-Прудского района определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Описание границ и схематический план района приводятся в приложении к настоящему Уставу.
2. Установление и изменение границ района осуществляется по инициативе населения района, органов местного самоуправления района, а также органов государственной власти Московской области с учетом исторических и иных местных традиций в порядке, определяемом Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области. Изменение границ не допускается без учета мнения населения.
В состав территории Серебряно-Прудского района входят:
1) территория поселка Серебряные Пруды;
2) территории сельских округов: Глубоковского, Дмитриевского, Клемовского, Крутовского, Мочильского, Петровского, Подхоженского, Совхозного, Узуновского, Шереметьевского;
3) иные земли, водные пространства и недра в границах района.
Статья 4. Деление территории района для организации управления.
1. При необходимости деление территории района и целях организации управления осуществляться по решению Собрания представителей Серебряно-Прудского района.
2. Границы внутрирайонных территориальных образований устанавливаются решением Собрания представителей Серебряно-Прудского района с учетом мнения населения района, выявляемого в результате собраний (сходов) и опросов жителей соответствующих населенных пунктов, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций района.
Границы территориальных образований в соответствии с этими решениями фиксируются на плане района.
Глава 2. Организационно-правовые основы местного самоуправления района
Статья 5. Местное самоуправление района.
1. Местное самоуправление в районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в границах района осуществляется населением посредством референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, через органы местного самоуправления, а также через органы территориального общественного самоуправления.
3. В границах территории Серебряно-Прудского района могут быть созданы другие муниципальные образования, не входящие в Серебряио-Прудский район. Предметы ведения муниципальных образований, объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов разграничиваются законами Московской области. Муниципальные образования обеспечиваются экономической и финансовой самостоятельностью в соответствии с разграничением ведения между муниципальными образованиями.
Статья 6. Компетенция местного самоуправления.
1. Компетенция местного самоуправления определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами и иными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, Серебряно-Прудского района и решениями Собрания представителей Серебряно-Прудского района.
2. Органы местного самоуправления района и органы территориального общественного самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией, которая не может быть изменена иначе как в законодательном порядке и Уставом района.
3. К вопросам местного значения, находящимся в компетенции местного самоуправления района относятся:
1) обеспечение защиты прав и охраняемых законом интересов граждан;
2) принятие, дополнение и изменение Устава района, контроль за его соблюдением:
3) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
4) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение бюджета Серебряно-Прудского района, установление и отмена местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местною значения;
5) комплексное социально-экономическое развитии района;
6) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений, строений;
7) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений;
8) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения района;
9) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
10) регулирование планировки и застройки территории района;
11) создание условий для жилищного и социально-культурною строительства;
12) организация и ведение муниципального строительства;
13) контроль за использованием земель на территории района;
14) регулирование использования водных объектов районного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства иных подземных сооружений местного значения;
15) организация, содержание и развитие муниципальных систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;
16) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
17) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
18) благоустройство и озеленение территории района;
19) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
20) организация ритуальных услуг и содержание мост захоронения;
21) организация и содержание районного архива;
22) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
23) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
24) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;
25) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности района;
26) организация и содержание районной информационной службы;
27) создание условий для деятельности средств массовой информации района;
28) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
29) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;
30) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения;
31) участие в охране окружающей среды на территории района;
32) обеспечение противопожарной безопасности в районе, организация муниципальной пожарной службы.
Органы местного самоуправления района в праве принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законодательством Московской области, и так же вопросы, неисключенные из их ведения и неотнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Статья 7. Система самоуправления в Серебряно-Прудском районе.
В систему самоуправления Серебряно-Прудского района входят:
- референдум района,
- Глава Серебряно-Прудского района,
- Собрание представителей Серебряно-Прудского района,
- Администрация Серебряно-Прудского района,
- собрания (сходы) и конференции избирателей по месту жительства,
- территориальное общественное самоуправление.
Статья 8. Разграничение полномочий между органами местного самоуправления района и территориальным общественным самоуправлением.
1. Разграничение полномочий между Главой Серебряно-Прудского района, Собранием представителей Серебряно-Прудского района и Администрацией Серебряно-Прудского района устанавливается настоящим Уставом.
Разграничение полномочий между структурными подразделениями Администраций Серебряно-Прудского района устанавливается положениями о них.
2. Территориальное общественное самоуправление самостоятельно и под свою ответственность осуществляет собственные инициативы в вопросах местного значения, а также осуществляет полномочия, передаваемые ему органами местного самоуправления.
3. В поселке, сельских и иных внутрирайонных территориальных образованиях Главой Серебряно-Прудского района создаются территориальные администрации для осуществления на закрепленной территории управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера. Предметы ведения таких муниципальных учреждений, функции, компетенция, порядок работы, пользования, закрепленным муниципальным имуществом и финансирования определяются их уставами.
Статья 9. Администрация Серебряно-Прудского района - юридическое лицо.
Администрация Серебряно-Прудского района является юридическим лицом.
Местонахождение Администрации Серебряно-Прудского района: 142940, поселок Серебряные Пруды, улица Первомайская, дом 11.
Статья 10. Взаимоотношения органов местного самоуправления с органами государственной власти.
1. Органы местного самоуправления района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Московской области.
2. Органы местного самоуправления вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в порядке и на условиях, определяемых Федеральным законодательством и законами Московской области с одновременной передачей органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для исполнения этих полномочий.
Глава 3. Участие жителей в местном самоуправлении
Статья 11. Права граждан на участие в местном самоуправлении.
Обладателем всех прав самоуправления в Серебряно-Прудском районе является его население в лице постоянных жителей Серебряно-Прудского района Московской области.
Субъектами самоуправления, имеющими право участвовать в референдумах района, территориальном общественном самоуправлении, в выборах органов и Главы местного самоуправления, являются все жители района, имеющие избирательные права в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, настоящим Уставом, именуемые в дальнейшем избирателями.
Статья 12. Формы участия избирателей в системе районного самоуправления.
1. Избиратели имеют право:
1) участвовать в референдумах, опросах, собраниях (сходах) по месту жительства и иных формах прямого волеизъявления;
2) в установленном порядке выходить с инициативой о проведении референдума района;
3) направлять Главе Серебряно-Прудского района, в Собрание представителей Серебряно-Прудского района, Администрацию Серебряно-Прудского района, муниципальные учреждения и предприятия, должностным лицам органов местного самоуправления индивидуальные и коллективные, устные и письменные обращения, проекты решений по вопросам, входящим в компетенцию районного самоуправления и их ведение;
4) создавать территориальное общественное самоуправление;
5) избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района;
6) получать информацию о деятельности органов районного самоуправления;
7) заслушивать отчеты Главы Серебряно-Прудского района и депутатов Собрания представителен Серебряно-Прудского района;
8) отзывать Главу Серебряно-Прудского района, выражая ему недоверие;
9) выражать недоверие депутатам Собрания представителей Серебряно-Прудского района;
10) осуществлять иные права, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области, а также настоящим Уставом.
Статья 13. Гарантии граждан в реализации прав местного самоуправления.
1. Органы местного самоуправления информируют население о принятых решениях через районную газету и иные местные средства массовой информации. Нормативные правовые акты Собрания представителей Серебряно-Прудского района и Главы Серебряно-Прудского района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в районной газете.
2. Жители местного самоуправления вправе предъявлять в суд и арбитражный суд иски о признании недействительными актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории района.
3. Жители, проживающие на территории района, имеют право обжаловать в суд решение органов и должностных лиц районного самоуправления, если эти решения, по мнению граждан, противоречат законодательству, нарушают права и законные интересы граждан.
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность перед физическими и юридическими лицами в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области.
Глава 4. Референдум Серебряно-Прудского района
Статья 14. Референдум Серебряно-Прудского района и его решения.
1. Референдумы района проводятся для решения непосредственно избирателями по наиболее важным вопросам общерайонного значения.
2. Решение о проведении референдума принимается Собранием представителей Серебряно-Прудского района.
3. После принятия решения Собранием представителей о проведении референдума органы местного самоуправления не вправе принимать решения по вопросам, вынесенным на референдум, до опубликования итогов референдума в районной газете.
4. Решения, принятые на референдуме района, обязательны для исполнения всеми органами районного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями, общественным объединениями, их филиалами, расположенными на территории района, должностными лицами, а также гражданами. Они могут быть отменены только на другом референдуме района или судом.
Статья 15. Инициатива проведения референдума района.
Инициатива проведения референдума района принадлежит:
- не менее чем 5 процентам избирателей района,
- не менее чем 50 процентам депутатов Собрания представителей Серебряно-Прудского района,
- Главе Серебряно-Прудского района.
Статья 16. Положение о референдуме Серебряно-Прудского района.
Порядок проведения и назначения референдума района определяется Положением о референдуме Серебряно-Прудского района принимаемым Собранием представителей Серебряно-Прудского района в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава 5. Глава Серебряно-Прудского района
Статья 17. Глава Серебряно-Прудского района в системе местного самоуправления.
1. Глава Серебряно-Прудского района является выборным должностным лицом, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района.
Глава Серебряно-Прудского района возглавляет и руководит деятельностью Администрации Серебряно-Прудского района, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления района, выступает гарантом Устава Серебряно-Прудского района.
2. Глава Серебряно-Прудского района избирается сроком на 4 года гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и Положением о выборах.
3. Глава Серебряно-Прудского района в своей деятельности подотчетен населению района и Собранию представителей Серебряно-Прудского района.
4. Главой Серебряно-Прудского района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории района не менее одного года и обладающий в соответствии с законодательством и Положением о выборах избирательными правами.
5. Полномочия Главы Серебряно-Прудского района начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Серебряно-Прудского района.
6. При досрочном прекращении полномочий Главы Серебряно-Прудского района Собрание представителей Серебряно-Прудского района открытым голосованием избирает из своего состава исполняющего обязанности Главы Серебряно-Прудского района, полномочия которого прекращаются в день вступления в должность вновь избранного всенародным голосованием Главы Серебряно-Прудского района.
Статья 18. Полномочия Главы Серебряно-Прудского района.
1. Глава Серебряно-Прудского района:
1) входит в состав Собрания представителей Серебряно-Прудского района с правом решающего голоса, созывает заседания Собрания представителей Серебряно-Прудского района, председательствует на них и подписывает ее решения с указанием должности "Глава Серебряно-Прудского района";
2) организует разработку и вносит в Собрание представителей Серебряно-Прудского района проекты бюджета и отчеты о его исполнении, проекты программ и планов coциaльно-экoнoмичecкoгo развития района, решений Собрания представителей, осуществляет контроль за их исполнением;
3) представляет Собранию представителей ежегодный отчет о деятельности Администрации района;
4) осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;
5) принимает решения о выборе земельного участка и согласовании места размещения строящихся объектов;
6) заключает от имени района договоры и соглашения;
7) руководит деятельностью Администрации Серебряно-Прудского района на принципах единоначалия;
8) после избрания назначает на должности заместителей Главы Администрации района, руководителей комитетов, управлений и отделов Администрации района;
9) осуществляет прием и увольнение руководителей муниципальных учреждений, должностных лиц и сотрудников Администрации района, глав администрации территориальных сельских округов;
10) обеспечивает правопорядок в районе;
11) ведет прием населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятия по ним решений;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
2. По вопросам своей компетенции Глава Серебряно-Прудского района издает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не установлено в самом постановлении (распоряжении).
3. Постановления и распоряжения Главы района, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, применяются после их опубликования в районной газете.
Статья 19. Досрочное прекращение полномочий Главы Серебряно-Прудского района.
1. Полномочия Главы Серебряно-Прудского района прекращаются:
1) на основании личного заявления о сложении полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Главы Серебряно-Прудского района или признания его недееспособным в установленном законодательном порядке;
4) в случае признания недействительными выборов Главы Серебряно-Прудского района;
5) по результатам референдума об отзыве, выражении недоверия населением Главе Серебряно-Прудского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Серебряно-Прудского района Собрание представителей Серебряно-Прудского района назначает выборы Главы Серебряно-Прудского района, которые должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения полномочие.
Глава 6. Собрание представителей Серебряно-Прудского района
Статья 20. Собрание представителей Серебряно-Прудского района в системе местного самоуправления.
1. Собрание представителей Серебряно-Прудкого района является представительным органом местного самоуправления района.
2. Собрание представителей Серебряно-Прудского района состоит из Главы Серебряно-Прудского района и 7 депутатов, набираемых на четыре года населением района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области настоящим Уставом и Положением о его выборах.
Выборы депутатов Собрания представителей Серебряно-Прудского района могут проводиться одновременно с выборами Главы Серебряно-Прудского района.
3. Депутатом Собрания представителей Серебряно-Прудского района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий на территории района не менее одного года и обладающий избирательным нравом.
4. Собрание представителей Серебряно-Прудского района приступает к исполнению своих полномочий не позднее чем на 15-й день со дня официального опубликования итогов выборов. С момента начала работы Собрания представителей Серебряно-Прудского района нового созыва полномочия Собрания представителей Серебряно-Прудского района прежнего созыва прекращаются.
5. Порядок деятельности Собрания представителей Серебряно-Прудского района, основные правила его работы устанавливаются регламентом, который принимается Собранием представителей большинством голосов от общего числа депутатов.
6. Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Собрания представителей Серебряно-Прудского района, депутатов осуществляется Главой Серебряно-Прудского района через аппарат Администрации района.
7. Собрание представителей Серебряно-Прудского района подотчетно перед избирателями района.
Статья 21. Полномочия Собрания представителей Серебряно-Прудского района.
1. В исключительном ведении Собрания представителей Серебряно-Прудского района находятся:
1) принятие Устава Серебряно-Прудского района, внесение в него изменений и дополнений, если эти вопросы не вынесены на референдум района;
2) принятие общеобязательных правил по предметам ведения района как муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом;
3) утверждение бюджета района и отчета о его исполнении;
4) установление местных налогов и сборов, предоставление налоговых льгот;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
6) контроль за деятельностью Администрации Серебряно-Прудского района и других органов местного самоуправления, деятельностью должностных лиц местного самоуправления.
Статья 22. Депутаты Собрания представителей Серебряно-Прудского района.
1. Депутаты Собрания представителей Серебряно-Прудского района обладают правами и выполняют обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области о статусе депутата представительного органа местного самоуправления.
2. Депутаты Собрания представителей Серебряно-Прудского района осуществляют свои полномочия без отрыва от основного места работы.
3. Статус депутата и ограничения, связанные с ним, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Московской области и положением о выборах депутатов Собрания представителей Серебряно-Прудского района.
4. Полномочия депутата Собрания представителей Серебряно-Прудского района прекращаются досрочно:
1) на основании личного заявления о добровольном сложении полномочий;
2) при утрате гражданства Российской Федерации;
3) в случае отзыва, выражения недоверия избирателями или признания результатов его выборов недействительными;
4) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда в отношении депутата и признания его недееспособным в установленном законодательством порядке.
5. Депутаты районного Собрания представителей обладают депутатской неприкосновенностью в течение всего срока полномочий. Депутаты на территории района не могут быть задержаны (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласования прокурора Московской области.
Статья 23. Деятельность Собрания представителен Серебряно-Прудского района.
1. Основной формой деятельности Собрания представителей Серебряно-Прудского района являются заседания, которые созываются Главой Серебряно-Прудского района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Серебряно-Прудского района не реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе Главы Серебряно-Прудского района либо по требованию не менее половины от общего числа депутатов.
2. Заседания Собрания представителей Серебряно-Прудского района проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных регламентом Собрания представителей Серебряно-Прудского района, оно вправе проводить закрытые заседания.
3. Заседание Собрания представителей Серебряно-Прудского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа депутатов.
Статья 24. Решения Собрания представителей Серебряно-Прудского района.
1. Собрание представителей Серебряно-Прудского района принимает в пределах своих полномочий решения. Решения Собрания представителей Серебряно-Прудского района о принятии Устава Серебряно-Прудского района, внесении в него изменений и дополнений, выражении недоверия Главе Серебряно-Прудского района и о самороспуске Собрания представителей считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей общего числа депутатов. Остальные решения Собрания представителей Серебряно-Прудского района принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов.
2. Решения Собрания представителей Серебряно-Прудского района подписываются Главой Серебряно-Прудского района в течение пяти дней. Глава Серебряно-Прудского района вправе возвратить решение Собрания представителей для повторного рассмотрения с мотивированным заключением о причинах отказа. Если при повторном рассмотрении решение принимается двумя третями от общего числа депутатов в первоначальной редакции, то решение считается принятым и Глава Серебряно-Прудского района обязан подписать его в течение трех дней. В случае принятия решения в иной редакции оно направляется на подпись Главе Серебряно-Прудского района как вновь принятое.
Статья 25. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей.
Полномочия Собрания представителей Серебряно-Прудского района прекращаются досрочно в случае самороспуска.
Глава 7. Администрация Серебряно-Прудского района
Статья 26. Администрация в системе местного самоуправления.
1. Администрация Серебряно-Прудского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района.
2. Штаты и численность Администрации Серебряно-Прудского района определяются Главой Серебряно-Прудского района в пределах финансирования, предусмотренного бюджетом Серебряно-Прудского района.
3. Все структурные подразделения, органы Администрации находятся в подчинении Главы Серебряно-Прудского района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.
Статья 27. Полномочия Администрации Серебряно-Прудского района.
Администрация района:
1) осуществляет подготовку проектов решений Собрания представителей Серебряно-Прудского района, постановлений и распоряжений Главы Серебряно-Прудского района;
2) разрабатывает программы и планы социально-экономического развития района и организует их выполнение;
3) разрабатывает районный бюджет и обеспечивает его исполнение;
4) обеспечивает проведение в районе единой финансовой и налоговой политики;
5) организует разработки и осуществление генерального плана, проектов планировки и застройки, планов землеустройства на территории района;
6) выступает заказчиком на строительство муниципальных объектов социальной и производственной инфраструктуры на территории района;
7) участвует в охране окружающей среды на территории района;
8) управляет и распоряжается муниципальной собственностью в порядке, установленном Собранием представителей Серебряно-Прудского района;
9) управляет муниципальным жилищным фондом, коммунально-бытовым хозяйством, службами благоустройства района;
10) осуществляет координацию деятельности предприятий транспорта и связи, обслуживающих население района;
11) устанавливает правила торговли и бытового обслуживания населения, контролирует их исполнение на территории района;
12) управляет муниципальными учреждениями территориальных образований, здравоохранения, культуры, образования, социального обеспечения, физической культуры и спорта;
13) осуществляет меры по обеспечению законности прав и свобод граждан, их занятости, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью на территории района;
14) осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава 8. Территориальное общественное самоуправление
Статья 28. Система территориального общественного самоуправления.
1. Территориальное общественное самоуправление - есть самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Серебряно-Прудского района (на территориях поселка, сельских округов, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением и через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
2. Органами территориального общественного самоуправления в Серебряно-Прудском районе могут быть советы старост, комитеты общественного самоуправления и другие. Порядок создания, функции и полномочия органов территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении, принимаемом Собранием представителей Серебряно-Прудского района. Границы территорий, в пределах которых осуществляют свою деятельность органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются решением Собрания представителей Серебряно-Прудского района.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством. Их деятельность регулируется Уставами или Положениями, которые подлежат регистрации в установленном порядке.
Статья 29. Обеспечение деятельности территориального общественного самоуправления.
1. Собрание представителей Серебряно-Прудского района и Администрация Серебряно-Прудского района оказывает помощь органам территориального общественного самоуправления в предоставлении помещения, средств связи, открытии финансирования.
2. Объем финансирования деятельности органа территориального общественного самоуправления за счет средств районного бюджета должен соответствовать функциям, выполняемым этим органом.
Глава 9. Иные формы участия избирателей в решении вопросов местного самоуправления
Статья 30. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства.
1. Собрания (сходы) избирателей по месту жительства являются одной из форм непосредственного осуществления ими местного самоуправления.
2. Собрания (сходы) проводятся по сельским поселениям, в поселки, по микрорайонам, улицам, дворам или иным участкам территориального образования. По вопросам, имеющим значение для населения крупных или нескольких населенных пунктов, проводятся соответствующие конференции избирателей.
3. Собрания (сходы) и конференции граждан по месту жительства осуществляют следующие функции и полномочия:
1) обсуждают вопросы жизни района, поселка или сельского округа, имеющие существенное значение для населения соответствующих территорий, проекты решений Собрания представителей Серебряно-Прудского района и Администрации района, внесенные на их рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения;
2) рассматривают сообщения и отчеты о работе Главы Серебряно-Прудского района, Собрания представителен Серебряно-Прудского района, ее депутатов, руководителей Администрации, муниципальных учреждений и предприятий;
3) принимают решения о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, охране общественного порядка, сохранении жилищного фонда, охране природы, памятников истории и культуры;
4) принимают решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, заслушивают и утверждают отчеты этих органов;
5) решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;
6) решают иные вопросы, имеющие значение для населения данной территории.
Статья 31. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) и конференций граждан по месту жительства.
1. Собрания (сходы) граждан для решения вопросов местного самоуправления созываются по мере необходимости Главой Серебряно-Прудского района, Собранием представителей Серебряно-Прудского района, ее депутатами, органами территориального общественного самоуправления, соответствующими территориальными или ведомственными муниципальными учреждениями, а также инициативными группами по своей инициативе или по инициативе избирателей, проживающих на дачной территории.
2. Вопросы повестки для собрания (схода) граждан определяются инициаторами его созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания (схода) избирается председатель и секретарь.
Статья 32. Решения собраний (сходов) и конференции граждан но месту жительства.
1. Решения по вопросам, связанным с организацией и контролем за деятельностью органов местного и территориального самоуправления, с отчетами органов местного самоуправления и должностных лиц, с распоряжением имуществом и денежными средствами, принимаются собраниями (сходами) при участии в них более половины жителей данной территории, обладающих избирательным правом, (а при проведении конференций - более половины делегированных на них представителей), большинством голосов от числа присутствующих.
2. Решения, принятые собранием (сходом) или конференцией в пределах их полномочий по вопросам организации и деятельности, имеют для последних обязательную силу.
Глава 10. Финансово-экономическая основа местного самоуправления района
Статья 33. Муниципальная собственность.
1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные средства, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, средства муниципальных учреждений, другое движимое и недвижимое имущество.
2. Права собственности в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени района осуществляет Администрация района в порядке, предусмотренном Собранием представителей Серебряно-Прудского района. В случаях, предусмотренных законами Московской области, права собственности осуществляет население непосредственно.
3. Администрация Серебряно-Прудского района ведет реестр (перечень) муниципальной собственности, который утверждается Собранием представителей Серебряно-Прудского района и публикуется в районной газете.
4. Администрация Серебряно-Прудского района в соответствии с законами Российской Федерации и Московской области может в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах района.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно на референдуме или Собранием представителей Серебряно-Прудского района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в бюджет района.
6. В соответствии с действующим законодательством Глава Серебряно-Прудского района может создавать муниципальные предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной и иной деятельности, решает вопросы их реорганизации и ликвидации.
Статья 34. Финансовые средства района.
1. Финансовые средства района состоят из средств районного бюджета, средств целевых внебюджетных, валютных и иных фондов, кредитных ресурсов муниципальных банков и иных средств, мобилизуемых на финансовом рынке. Вышеперечисленные финансовые средства находятся в собственности района и могут быть изъяты только по решению суда.
2. Доходы районного бюджета состоят из следующих поступлений:
1) поступлений от местных налогов;
2) отчислений от федеральных, областных налогов согласно законодательства;
3) поступлений от местных сборов, штрафов и иных платежей;
4) платежей за право пользования недрами на территории района;
5) арендной платы за землю, а также за здания, сооружения, иное имущество, находящиеся в районной собственности;
6) квартплаты за найм жилых помещений, принадлежащих району;
7) доходов от принадлежащих району акций, других ценных бумаг, паев в акционерных обществах или товариществах, от процентных платежей за предоставление районом заявки;
8) доходов от муниципальных предприятий и предприятий смешанных форм собственности с долевым участием муниципальных средств;
9) из других законных источников.
Статья 35. Местные налоги и сборы.
1. Местные налоги и сборы устанавливаются Собранием представителей Серебряно-Прудского района по представлению Администрации Серебряно-Прудского района.
2. В решениях Собрания представителей Серебряно-Прудского района о введении районных налогов и сборов определяются срок введения налога или сбора, срок его действия, перечень плательщиков налога или сбора, ставки налогообложения, льготы по налогообложению и другие условия введения налога или сбора.
Глава 11. Гарантии местного самоуправления
Статья 36. Обязательность исполнения актов местного самоуправления.
1. Акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории района, должностными лицами и гражданами.
2. Акты органов местного самоуправления могут быть отменены ими или судом.
3. За неисполнение актов органов местного самоуправления организации, должностные лица и граждане привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 37. Условия и порядок организации муниципальной службы. Статус и социальные гарантии депутатов, выборных должностных лиц, основания и порядок прекращении их полномочий.
Условия и порядок организации муниципальной службы, статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий определяются Законами Российской Федерации и Московской области, настоящим Уставом и Положениями, утвержденными Собранием представителей Серебряно-Прудского района.
Глава 12. Заключительные и переходные положения
Статья 38. Порядок принятия Устава.
1. Устав Серебряно-Прудского района принимается решением Собрания представителей Серебряно-Прудского района двумя третями голосов от общего числа депутатов. Изменения и дополнения к нему принимаются в том же порядке.
2. Правом внесения проекта Устава, изменений и дополнений к нему обладают избиратели и группы избирателей, депутаты Собрания представителей Серебряно-Прудского района, Собрание представителей Серебряно-Прудского района, Глава Серебряно-Прудского района, органы общественного территориального самоуправления, собрания (сходы) граждан.
3. Проект вносится в Собрание, представителей Серебряно-Прудского района. Отказ от рассмотрения проекта возможен лишь в случае его несоответствия законодательству.
Статья 39. Порядок вступления в силу Устава Серебряно-Прудского района.
1. Устав в трехдневный срок после его принятия направляется на государственную регистрацию.
2. Устав, прошедший государственную регистрацию, в недельный срок подлежит публикации в районной газете и вступает в силу со дня опубликования.
3. Решения представительных органов местного самоуправления Серебряно-Прудского района и Администрации Серебряно-Прудского района, действующих на территории района до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей ему.
Статья 40. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления до вступления в силу Устава Серебряно-Прудского района.
Собрание представителей Серебряно-Прудского района, избранное населением до вступления в силу Устава, сохраняет свои полномочий до истечения срока, на который оно избрано.
.
Зарегистрирован постановлением Главы администрации Московской области от 15 августа 1996 г. N 379-ПГ
| Разработка: Варик К.О. © 1999 - 2002 | Последнее обновление: 10.11.2002 |
